1) Правитель должен быть полностью самостоятелен и беспристрастен.

2) Правитель должен опираться на «искусство» управления, а не на собственное разумение.

3) Правитель должен держать под строгим контролем административный аппарат, но предоставлять чиновникам возможность действовать.

4) Правитель должен казаться бездеятельным, но, предпринимая что-либо, действовать решительно.

5) Правитель должен располагать исчерпывающей информацией, но не вникать в детали.

6) Правитель должен скрывать цели и мотивы своих действий.

7) Правитель не должен демонстрировать свои могущество и ум.

8) Правитель должен внушать своим подданным симпатию к себе.

9) Правитель должен жаловать должности в соответствии с заслугами и способностями чиновников.

10) Правитель не должен позволять кому бы то ни было завладеть хотя бы частью его власти.

11) Правитель не должен отдавать приказаний, которые не могут быть исполнены⁸.

Популярности взглядов Шэнь Бухая способствовало то обстоятельство, что он сумел выработать собственный, и притом довольно удачный, синтез практической политики и даосских идей. Его заветы были усвоены и развиты школой законников (легистами), а впоследствии стали частью политической традиции императорского Китая.

Законники не имели собственных философских принципов, старались относиться к жизни как можно реалистичнее, и им удалось облачить идеи даосизма в практические законы управления.

Наиболее важнейшие принципы законников таковы:

• публичные и обязательные для исполнения законы;

• неотвратимость установленных наказаний и наград;

• сосредоточение всей власти и, что еще важнее, всей информации о событиях в мире в руках государя;

• таинственность персоны самого государя и др.

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ В ТРУДАХ ХАНЬ ФЭЯ

Главным последователем и систематизатором идей легистов по праву признается Хань Фэй (III в. до н. э.). Основной принцип управленческой политической теории Хань Фэя — «пустота и покой» духа, благодаря которым претворяется «недеяние». При этом Хань Фэй переводит даосский принцип «недеяния» в систему различных кодов и законов власти. Так, если у Лао-цзы благодаря «недеянию» правителя в государстве все делается само собой, то Хань Фэй трактует «недеяние» как высшее воплощение, своеобразный фокус административной деятельности, благодаря которому исполняются все бюрократические регламенты. Иными словами, правитель создает такие условия, благодаря которым в государстве все функционирует настолько гладко и безупречно, что ему нет нужды вмешиваться в работу администрации. В идеале тотальный характер власти даже исключает явное принуждение: технология государственного управления сливается с естественностью — «с работой Небес».

Сама концепция управления у Хань Фэя включает три основных элемента: закон, искусство управления, могущество.

1. Закон (фа). В самом широком смысле под этим термином понимается всеобщее мерило, правило, образец, стандарт. Среди законников было принято такое понимание закона, которое провозглашало, что государственные законы должны быть одинаковыми и обязательными для исполнения всеми подданными без исключений. Таким образом, законы для приверженцев школы законников были важнейшим средством установления и порядка в государстве. Если следование закону предписывало казнь, то казнь должна была состояться независимо от обстоятельств и намерений человека, преступившего закон.