2. Высокая формализация. Деятельность организации регулируется последовательной системой общих правил и состоит в применении этих правил к частным случаям. Четкие правила и инструкции должны определять ответственность каждого члена организации и формы участия в выполнении

²¹ VeberM. The Theory of Social and Economic Organizations. N.Y.: Free Press. 1947. P. 325.

общей цели. Это обеспечивает единообразие и координацию поведения членов организации независимо от их индивидуальных особенностей и характера деятельности.

3. Иерархия должностей и обязанностей. Каждый нижестоящий работник или подразделение организации подчиняются вышестоящему руководителю. Каждый руководитель в иерархии власти отвечает перед вышестоящим руководством не только за свои решения и действия, но и за деятельность своих всех подчиненных.

4. Кадровые решения, основанные на достоинствах. Назначение на должность должно осуществляться в соответствии квалификации работника предполагаемой должности. В организации должна существовать система «продвижения» по службе в соответствии с квалификацией и достижениями. Члены организации должны быть ограждены от возможности произвольного увольнения.

5. Дифференцированное материальное вознаграждение. Шкала окладов должна соответствовать квалификации и управленческой иерархии.

6. Внеличностный характер взаимодействия. Каждое официальное лицо в организации выполняет свою работу беспристрастно и формально, сохраняя необходимую дистанцию с другими членами организации и клиентами. Любой руководитель организации также должен сохранять необходимую социальную дистанцию, должен быть беспристрастным по отношению к подчиненным, что способствует одинаково справедливому отношению ко всем лицам. По мнению Вебера, любая пристрастность неизбежно наносит ущерб делу, отрицательно влияет на рациональность и справедливость решений, порождая протеже-снисходительность, сведение личных счетов и т. п.

7. Дисциплина. Высокая формализация может быть эффективной только при поддержании строгой дисциплины, основное назначение которой заключается в контроле соблюдения установленного свода законов.

Следует признать, что М. Вебер внес существенный вклад в развитие теории управления, а элементы его концепции эффективной бюрократии и сегодня составляют основу мировой административно-управленческой практики.

ХОТОРНСКИЕ ЭКСПЕРИМЕНТЫ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ

Американский психолог Элтон Мэйо (Е. Мауо, 1880— 1949) совместно с коллегами провел серию экспериментов на ряде предприятий фирмы «Вестерн электрик компани» в городе Хоторн в период с 1927 по 1932 г. Результаты этих исследований внесли значительный вклад в формирование гуманистического подхода к развитию теории управления.

Начало исследований было положено еще в ноябре 1924 г. И являлось логическим развитием концепции «научного управления», доминировавшей в тот период. Первоначальным их замыслом было определение зависимости между условиями работы, в частности освещения, и производительностью труда. Исследование началось с создания двух групп рабочих (женщин), каждая из которых выполняла одни и те же задачи в одинаково освещенных комнатах. Задача каждой группы состояла в сборке телефонных реле.